（《地税简报》2008年第14期）

全市地税系统收入分析会议要求：

克服一切困难  采取一切措施

出色完成上半年目标任务

6月13日，市地税局召开了全市地税系统收入分析会议。会议由市局党组书记、局长姚兆全主持，市局领导、各科室负责人、各区县地税局局长和直属分局局长、稽查局局长参加了会议。会议通报了1-5月全市地税收入情况，各区县地税局、二分局、稽查局分别汇报了各自单位的收入情况，对影响税收的有利和不利因素进行了客观分析，市局分管领导分别提出了工作要求，姚兆全局长对下一阶段的税收工作进行安排，明确责任。

会议要求，树信心，添措施，克服困难，发扬迎难而上、连续作战的精神，一手抓抗灾救灾，一手狠抓组织收入，在积极搞好抗震救灾各项工作的同时，围绕组织收入中心工作，自加压力，在依法治税的前提下千方百计争取更大增收，通过向管理要税收效益，以管理促税收增长，突出三个“强化”、着力“四个提高”、抓好“五项工作”。

突出三个“强化”：

一是要强化组织收入原则，增强全局观念和责任意识，勇挑重担，为国分忧。坚持依法治税观念不动摇，要自加压力，树立信心，知难而进。要强化组织收入为第一要务的理念，牢牢把握中心工作不放松，提高税收收入质量。

二是要强化责任落实。采取积极措施，对税源的跟踪和监控要落实到所、落实到人，各县区局领导班子要全体动员，分片包干，亲自带队到各纳税户做工作，核实情况，组织收入。对收入缺口比较大的单位，加强督查，经常分析研究收入形势，根据税源变化情况，测算收入缺口，拟定出弥补缺口的具体措施，做到人人头上有指标、千斤重担众人挑。

三是要强化税收分析和预测。积极构建宏、微观税负分析工作的长效机制，完善管理制度，实现税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的良性互动, 要强化税收分析、预测、考核，通过精细化管理，确保各阶段收入目标的实现。

着力“四个提高”：

一是以贯彻《税收行政执法责任制》为契机，着力提高依法治税水平。特别是要大力整顿规范税收秩序，将案件稽查和日常检查有机结合起来，以查促查，以查促管，以查促收。今年稽查要完成全市地税总收入3%的收入任务，以任务推动稽查工作的开展。

二是以信息化管理为手段，着力提高征管水平。税收征管软件不断丰富完善，继续深化中软系统在税务管理运用的深度和广度。深度应用和完善“报表整合和数据应用系统”，全面运用于重点税源管理、税收绩效考核管理和报表整合和网络化管理，真正实现税源管理的科学化和精细化。

三是以税源管理为重点，开展纳税评估，着力提高税源管理的工作的“操作能力”。强化“以票管税”，提高税源管理工作的“控制能力”。实行税源分类管理，提高税源管理工作的“精细化管理能力”。

四是以各税种管理为突破口,着力提高专业化管理水平。针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，加强对各税种的管理。落实建筑业、房地产业项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理。认真贯彻落实好个人所得税全员全额扣缴申报管理办法，做好个人所得税提高起征点后的调整工作，要早着手、早安排、早落实，以行政事业单位为重点，协调财政代扣代缴，制定具体的代扣标准，及时提供给财政代扣；抓好12万元以上个人所得税自行纳税申报，争取有所增长，切实做好向纳税人开具完税凭证的工作。土地使用税增幅要达到标准。进一步加强车船税委托代征工作，重在抓检查，上半年要见大成效。认真做好资源税政策调整的落实，减少新政策带来的影响。

抓好五项工作：

一是完善绩效考核办法。把税收绩效考核与行政目标考核结合起来，合理设置考核指标，增强绩效考核的科学性和操作性，使税收绩效考核与全面推行税收执法责任制相协调，与行政管理考核相配套，与信息化建设相适应。努力实现从过去重任务、重增幅向同时重税负、重质量的四重并举的局面转变，从过去主要考核任务完成和增长幅度向同时考核税收质量和征管质量四管齐下的考核方式转变。

二是抓好重点税源管理。税源管理是税收征管工作的核心，对重点税源实施有效管理和监控是我们税务管理的重点和难点。2008年继续抓好我市320户重点税源企业的监控和管理工作，抓好省市级重点建设项目和重点工程的管理工作。

三是房地产“一体化”管理要有新突破。各征收单位，必须对房地产开发企业税收征管问题引起高度重视。加强对房地产开发企业工程项目建设情况、销售情况的了解，实施动态管理；对企业已超过纳税期限的税款必须及时进行催缴；对欠税企业进行欠税公告，必要时该采取保全和强制措施的，必须采取保全和强制措施，最大程度地防止欠税发生。

四是搞好纳税评估。整合各类评估手段和方法，研究制定出纳税评估办法，抓好纳税评估程序、指标体系的建立。深入开展税收经济分析和企业纳税评估。充分利用现有的数据信息平台，通过开展税负分析、数据异常分析、税收质量分析、预警分析等，揭示税收与经济互动的发展规律以及税收征管行为的内在规律，为实施科学化、精细化管理提供决策支持和评价依据。

五是对各征收单位1-5月收入完成情况进行分析，针对主要税种的影响因素要想措施，找办法，对增幅较小，完成进度较慢的税种要强征管，加压力，特别是对地方级影响重大的城建税和教育费附加较同期明显减收的问题，各单位应当重点分析，提出有效的应对手段，务必确保上半年收入任务圆满完成。

会议强调，上半年税收工作时间紧、任务重，省局提出了更高的要求，各单位务必以高度负责的工作态度和真抓实干的工作作风，克服一切困难，排除一切干扰，采取一切措施，全力以赴的抓好组织收入工作，出色地完成上半年省局和市政府下达的目标任务。